Лекция по трудовому праву для студентов ЮК ДГУ 2
курса ПСО на 20 марта 2020 года.
Тема . Правовое регулирование занятости населения (ОК
1,ОК 2; ОК 3, ОК 4, ОК 5; ОК 6, ОК 8, ОК 9. ПК-1.1,
ПК 1.2, ПК 1.3, ПК 1.4, ПК 2.2.)
1. Государственные органы содействия занятости в РФ.
2.Понятие занятости, занятого
гражданина, безработного.
3.Безработные гражданах, признание
безработным и правилах регистрации
4. Пособие по безработице
1.Государственные
органы содействия занятости в РФ . Правовое
регулирование занятости населения в РФ осуществляется:
·
Конституцией
РФ. Ст.37 закрепляет право граждан на защиту от
безработицы. /безработных: в России 1,5 млн.
·
Международно-правовыми
актами в сфере занятости (межгосударственные, межправительственные договоры,
соглашения, конвенции МОТ №159, не ратифицирована конвенция 1996 г. №178).
·
Трудовым
кодексом РФ
·
Другими ФЗ,
которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.
·
Федеральным
законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости в РФ»./с изм. ссылка http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/
·
Законами
субъектов РФ.
·
Указами
президента, которые предусматривают льготы для отдельных категорий граждан.
·
Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99
(ред. от 24.12.2014) "Об организации работы по содействию занятости в
условиях массового высвобождения" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1442/
·
Приказ
Минздравсоцразвития ( от 29 июля 2005 г № 485), который утвердил положение о
порядке финансирования мероприятий по содействию занятности населения и
социальной поддержке безработных граждан.
·
Приказ
Роструда от 31.03.2017 N 157 "Об утверждении Положения о
территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной
инспекции труда в Республике Дагестан"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_256083/
·
Коллективными
договорами и соглашениями.
2.Понятие занятости, занятого гражданина,
безработного.
Занятость –
это не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок,
трудовой доход.
Занятость
это фактическая реализация права на труд, охватывающая следующие виды
деятельности:
1. Работа по трудовому договору в
течении полного или неполного рабочего времени, включая временные, сезонные
работы, общественные работы. При этом временное отсутствие на работе (отпуск)
не прерывает состояния занятости.
2. Предпринимательство
(зарегистрированное в особом порядке) в т.ч. фермерство. Предприниматели
считаются занятыми даже в том случае, когда их деятельность не приносить
дохода, прибыли.
3. Работа в подсобных хозяйствах и
промыслах, в результате которой продукция реализуется на основе договора.
4. Работа на оплачиваемых должностях, в
замещаемых в порядке избрания, назначения, утверждения.
5. Работа на основе членства в
производственных кооперативах.
6. Военная, альтернативная, гражданская
служба.
7. Учеба на любых очных видах обучения
образовательных заведениях, в т. ч. по направлению службы занятости.
8. Учредительство, участие в
хозяйственных товариществах, обществах, производственных и потребительских
кооперативах.
Все
остальные граждане считаются незанятыми, среди них могут быть безработные.
Граждане выбирают вид занятости:
·
Самостоятельно
·
Через гос.
службу занятости с предоставлением в социально-правовых
гарантий и компетенций
·
Через
негосударственные службы занятости (но уже без права на гарантии и
компенсации).
Государственная служба занятости включает:
1. Федеральную службу по труду и
занятости.
2. Органы исполнительной власти
субъектов РФ, которым переданы полномочия в сфере занятости (в соотв. с законом
«О занятости»).
3. Государственные учреждения службы
занятости (районные центры занятости. Например, в Дагестане 52 центра занятости https://gogov.ru/dg/czn ).( желающие могут посмотреть по
ссылке ).
В г.Махачкала ЦЗ расположен по
адресу ул.Горького 19 http://www.dagmintrud.ru/uchrezhdeniya/tsentry-zanyatosti-naseleniya/tszn-v-mo-gorod-makhachkala/
Функции государственной службы занятости:
1. анализирование и прогнозирование
рынка труда.
2. Разработка и реализация программ
содействия занятости населения.
3. Содействие гражданам в поисках
подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников).
4. Социальная и психологическая
поддержка безработных граждан
5. Контроль за осуществлением законодательства
в сфере занятости.
В службу занятости могут обращаться
все граждане (занятые, и инвалиды,
пенсионеры, незанятые). Служба занятости оказывает услуги бесплатно, их
деятельность финансируется за счет государственного бюджета. Обращение
гражданина в службу занятости порождает особые правоотношения, по которым
гражданин вправе требовать предоставления подходящей работы, а при
отсутствии – постановки на учёт,
направления на профессиональное обучение и выплаты пособия по безработице. Служба
занятости выступает посредником между субъектами будущих трудовых или
ученических правоотношений. Её направление на работу или профессиональное обучение
носит рекомендательный характер для граждан, и как правило, для работодателей. В ряде случаев предусмотрена
законодательством ответственность, отказы от услуг службы занятости могут
повлечь для гражданина приостановку выплаты пособия по безработице на срок до
трёх месяцев. Отказ же инвалиду в приёме на работу может повлечь
административную ответственность, отказ беременной женщине – уголовную.
3.Безработные
гражданах, признание безработным и правилах регистрации
Согласно ст.3 закона «О занятости» безработным признаётся гражданин
при наличии следующих условий:
1. трудоспособность по состоянию
здоровья и возрасту, т.е. гражданин достиг 16 лет и не получает пенсии по
старости или за выслугу лет;
2. отсутствие работы и заработка, при
этом не учитывается оплата за время выполнения общественных работ по
направлению службы занятости, для уволенных по п.1, 2 ст.81 ТК;
3. готовность приступить к работе;
4. регистрация в целях поиска
подходящей работы в гос. службе занятости по месту жительства, а для беженцев и
вынужденных переселенцев – по месту пребывания;
5. отсутствие возможности
трудоустройства в течение 10 дней со
дня регистрации в целях поиска подходящей работы. В течение 10 дней служба
занятости обязана по возможности предложить гражданину два варианта подходящей
работы, а если нельзя подобрать подходящую работу или когда у гражданина нет
необходимой квалификации – два варианта профессиональной подготовки, при этом
одно и то же место работы, обучения не может быть предложено дважды.
Определение
подходящей работы дано в ст.4 закона «О занятости», применительно к отдельным
категориям безработных. По общему правилу, подходящей считается работа,
учитывающая 4 условия:
·
профессиональная
пригодность работника. Если у работника несколько профессий, то поиск работы
производится по каждой из них, при этом предпочтение отдаётся той профессии, по
которой он работал перед обращением в службу занятости, учитываются состояние
рынка труда и пожелания гражданина;
·
условия
последнего места работы, учитывается состояние охраны труда и заработок.
·
состояние
здоровья: возраст, физические недостатки, хронические заболевания. Для
инвалидов подходящая работа – в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации, медицинскими рекомендациями;
·
Транспортная
доступность нового рабочего места, т.е.
максимальная удалённость от места жительства безработного определяется службою
занятости.
Для отдельных категорий безработных
эти требования понижаются:
Для тех, кто
впервые ищут работу, не имел профессии, специальности, кто уволен более 1 раза
в течение 1 года за виновные действия, для прекративших предпринимательскую
деятельность, для стремящихся возобновить трудовую деятельность после более
года перерыва, кто не работал более трёх лет, кто обратился после сезонных
работ. Для них любая оплачиваемая работа считается подходяще, которую они могут
выполнять с учётом возраста, состояния здоровья и других особенностей.
В любом
случае подходящею не может считаться
работа, если она связана с переменою места жительства, без согласия
гражданина; условия труда не отвечают требованиям охраны труда; предлагаемый
заработок ниже заработной платы на прежней работе, ниже прожиточного минимума;
одна и та же работа предложена дважды и если рабочее место транспортно
недоступно. Отказ от такой работы не влечет для безработного неблагоприятных
последствий. При возникновении спорных вопросов они разрешаются в суде или в
вышестоящей организации.
Решение
о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней со дня
предъявления необходимых документов, т.е. со дня регистрации
в целях поиска подходящей работы.
Если
подходящей работы нет и в ближайшее время не предвидеться, то гражданин
регистрируется в качестве безработного до истечения 10 дней (т.е. даже в
день обращения).
С этого
момента начинается отсчет первого
периода безработицы, в течении которого граждане будут получать пособие по безработице в течение 6 или 12
мес.
Для признания гражданина
безработным не имеет значения:
·
Причина
увольнения с места работы, службы (даже если работник был уволен по п. 1,
2 ч. 1 ст. 81 ТК).
·
Сколько
времени прошло со дня увольнения по день обращения в службу занятости.
Безработным не может быть признан
гражданин:
·
Не достигший
16 лет
·
Которому
назначена пенсия по старости или за выслугу лет
·
Отказался в
течении 10 дней со дня регистрации в службе от 2 вариантов подходящей работы
или 2 вариантов профессиональной подготовки.
·
Не явился
без уважительной причины в течении 10 дней со дня регистрации для предложения
подходящей работы, а также не явился в срок для регистрации в качестве
безработного.
·
Осуждён по
решению суда к исправительным работам или к лишению свободы.
·
Предоставил
документы, содержащие заведомо ложные сведения.
·
Считающийся
занятым.
Отказ в регистрации
не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости
через месяц со дня отказа.
Регистрация безработных
осуществляется ОСЗ в следующей последовательности:
1. Первичная регистрация без документов
с целью учета.
2. Регистрируется в целях поиска
подходящей работы. Для
нее необходимы следующие документы:
·
Паспорт
·
Документ,
подтверждающий трудовой стаж
·
Справка о
среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы
·
Документы о
профессиональной квалификации
·
Инвалиды
представляют индивидуальную программу реабилитации.
·
Граждане,
имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья
соответствующие—справки
1. регистрация граждан в качестве
безработного (необходимы те же документы)
2. перерегистрация безработных
осуществляется в сроки, устанавливаемые службой занятости, но не реже 2 раз в
месяц. При перерегистрации необходимо предъявить те же документы.
Основания
для снятия безработного с учета те же, что и для отказа в регистрации (кроме
осуждения его к исправительным работам). Кроме того осуждение снятие с учета
происходит при переезде безработного в другую местность, не явки без
уважительной причины в течении 1 месяца, смерть безработного.
При снятии с
учета служба занятости дает гражданину справку о сроке, в течении которого он
числился безработным. При некоторых условиях (ст. 110. 113 закона «О трудовых
пенсиях») он включается в трудовой стаж.
Обязанности безработного
сводятся к следующему:
1. соблюдать условия регистрации и
перерегистрации.
2. Являться на регистрацию и
перегистрацию в трезвом состоянии.
3. Являться на переговоры с работодателем в течении 3 дней с момента
получения направления от службы занятости.
4. Представлять достоверные сведения и
документы
5. Информировать службу занятости о
своем трудоустройстве.
6. Активной содействовать в
трудоустройстве (самостоятельно искать работу, не отказываться от предложений).
7. Добросовестно учиться по направлению
службы занятости.
Невыполнение
этих условий влечет ответственность: уголовную (за мошенничество),
гражданско-правовую. Кроме того это влечет приостановление выплаты пособия на
срок до 3 месяцев, снижение его размеров на 25 % на срок до 1 месяца и лишения
статуса безработного.
4. Пособие по безработице
Это ежемесячные выплаты, за счет средств
федерального бюджета для социальной поддержки безработных. Его размер зависит
от категории безработных, величины стажа, причины увольнения с последнего мест
работы, прежнего заработка, периода безработицы.
Пособие может назначаться в процентном
отношении к заработку или в кратном отношении к минимальной величине пособия по
безработице .
Размер пособия гражданам, уволенным из организаций, за исключением
уволенных за нарушение трудовой дисциплины, другие виновные действия или по
собственном желанию без уважительных причин при наличии у них не менее 26
недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего времени в течении 12
месяцев предшествующих началу безработицы размер пособия начисляется в первом
12-ти месячном периоде безработицы: Первые 3 месяца 75%, следующие 4 месяца
60%. В дальнейшем 45 % среднего заработка, но не ниже минимальной и не выше
максимальной величины пособия.
Во втором 12-ти месячном периоде – в размере минимальной величины пособия.
Перечень уважительных причин увольнения по собственному желанию указан в
ст. 29 ТК.
Размер пособия по безработице впервые ищущим работу, детям-сиротам, детям
без попечения родителей в первом 6-ти месячном периоде составляет 100 %
среднего заработка в регионе, во втором 6-ти месячном периоде в размере
минимальной величины пособия.
Гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин в
первом 6-ти месячном пособии—в размере 1,5 кратной величины минимального
пособия. Во втором 6-ти месячном периоде
– минимальная величина пособия. чтобы знать о безработице все.Остальным
категориям безработных граждан в первом и втором 6-ти месячных
периодах—минимальная величина пособия.
Получать пособие могут граждане,
официально признанные безработными.
Пособие выплачивается в течение 6
месяцев уволенным гражданам, имевшим в период, предшествующий началу
безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного
рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня
(неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем
(полной рабочей неделей), признанным в установленном порядке безработными.
Пособие выплачивается течение 3 месяцев,
если:
1.
безработный впервые ищет работу;
2.
был перерыв в работе больше года;
3.
безработного уволили за нарушение дисциплины;
4.
он отработал меньше 26 недель за год до безработицы.
Размер пособия по безработице в Дагестане
С 2019 года почти вдвое увеличилось пособие по безработице. Минимальная
величина пособия по безработице в 2020 году установлена в размере 1500 рублей, а максимальная- 8000 рублей для всех категорий граждан, кроме
предпенсионеров.
Размер пособия по
безработице зависит от размера зарплаты на предыдущем месте работы и от стажа.
Гражданам, признанным
безработными до 01.01.2019, пособие выплачивается в ранее действовавшем порядке
(ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Пособие по безработице для предпенсионеров в Дагестане
У безработных, которым
осталось 5 лет до пенсии, максимальное пособие составит 11280 рублей. Безработный предпенсионер может получить
пенсию по старости на 2 года раньше, если это одобрит служба занятости.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации выплачивается дополнительной
пособие. Размер которого зависит от степени радиоактивного загрязнения
местности, времени воздействия.
Условия выплаты пособия по безработице:
2.
Решение о назначении пособия принимается одновременно с признанием
гражданина безработным.
Уволенным по п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК пособие выплачивается по
истечении периода, в течении которого за ними сохраняется средний заработок по
последнему месту работы.
Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде не может превышать 6 или
12 месяцев, а максимальная продолжительность 12 и 24 месяца.
Продолжительность выплаты пособия превышает сверх 12 месяцев на 2
календарных недели за каждый год работы, превышающий стаж, необходимый
для назначения пенсии.
Выполните
четыре задания к семинару по данной теме :
1. Проведете
социологическое исследование, в результате которого должны ответить на следующие вопросы.
- Какие профессии,
образование, возраст являются наиболее востребованными в Республике Дагестан
или в г.Махачкала ( можете взять свой район, село…) . Выявить причины.
- Насколько
востребована выбранная вами профессия?
Предлагаю вам проанализировать объявления, напечатанные в
местных газетах,социальных сетях, представленные в основном частными кадровыми
агентствами. Необходимо предупредить,
что они не отражают объективной ситуации на рынке труда. В газетах представлены
в основном объявления частных, индивидуальных, акционерных предприятий, тогда
как вакансии государственных и муниципальных предприятий – в муниципальных
центрах занятости.
2.Задание: на основе проведенного личного опроса(среди
знакомых,близких…) , или на сайте центра занятости (по востребованным должностям ) заполните таблицу.
В первую колонку
выпишите личные качества работника заявленные соискателем, во
вторую – сколько раз они встречаются, и в третьей –
подсчитайте итог.
Личные качества работника
|
Количество
|
Итого
|
1.
|
||
2.
|
||
3.
|
||
4.
|
||
5.
|
||
…
|
Ответьте на вопрос: Назовите пять наиболее востребованных качеств работника. Как
вы думаете, почему именно эти качества ценятся работодателями?
3. При обращении в службу занятости
гражданин не предъявляет:
а) паспорт;
б) трудовой кодекс ;
в) трудовую книжку;
г) диплом об окончании учебного заведения;
д) справку о среднем заработке за последние
три месяца по последнему месту работы.
4. Гражданин, который обратился в службу занятости и не был трудоустроен
в течение 10 дней:
а) признается
безработным;
б) отправляется
на курсы повышения квалификации;
в) ему
предлагается работа по профессии.
Подготовить ответы и отправить на эл.почту.
18 марта 2020
Интернет ссылки:
https://biblio-online.ru/viewer/trudovoe-pravo-456234#page/5 Учебник : Трудовое право Чаннов С.Е для СПО 2-е издание, Москва Юрайт-2020 г.
Комментарии
Отправить комментарий